Face à la multiplicité des acteurs, des relations et des régulations à l'oeuvre dans les politiques publiques, comment les collectivités territoriales agissent-elles ? A travers l'étude des politiques relatives à l'enseignement supérieur menée par Albi et Castres, l'auteur propose une relecture "complexe" d'approches déjà réalisées sur la question. Celle-ci permet notamment de mieux prendre en compte des dimensions souvent méconnues telles que l'identité, la "projectivité" ou encore la "récursivité". Voici une analyse des politiques territoriales d'enseignement supérieur et une esquisse d'évaluation.